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沙依巴克區2019年度生活垃圾分類工作實施方案
索引號: 01020280-2-10_Z/2019-0923001 公開目錄: 政府文件 發布日期: 2019年09月23日
主題詞: 發布機構: 沙依巴克區政府 文    號:
 

為進一步規范我區生活垃圾分類工作,切實改善人居環境,根據市人民政府《關于印發烏魯木齊市生活垃圾分類工作實施方案(2018—2020年)的通知》(烏政辦﹝2018﹞141號)及《關于印發烏魯木齊市2019年度生活垃圾分類工作實施方案的通知》(烏政函〔2019〕87號)要求,結合我區實際,特制定本方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,將垃圾分類作為城市精細化管理的重要抓手,以減量化、資源化、無害化為目標,緊扣分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理、資源再利用五個環節,通過建章立制、示范引領、宣傳教育、獎懲結合、全民參與,逐步擴大我區生活垃圾分類覆蓋范圍,形成以法制為基礎、政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地制宜的垃圾分類制度,全面提升我區生活垃圾分類工作水平。

二、工作目標

本著“黨管分類、全面覆蓋、服務管理、獎懲結合”的工作思路,以有害垃圾、餐廚/廚余垃圾、可回收物、其他垃圾作為生活垃圾分類的基本類別,通過黨政機關率先實施垃圾強制分類和各片區管委會創建垃圾分類示范片區,到2019年底,全區屬黨政機關及其所屬事業單位、學校全面實現生活垃圾強制分類;按照垃圾分類類別完善已建成生活垃圾分類小區,穩步推進轄區內居民小區垃圾分類推廣工作,新增居民分類小區不低于50個、至少2個片區管委會建成生活垃圾分類示范片區;完善優化分類收集運輸體系,做到分收分運;建設、疏通各類垃圾回收利用處置體系,做到資源再利用,垃圾減量化。

三、組織領導

(一)組織機構

成立沙依巴克區生活垃圾分類工作領導小組,成員名單如下:

組 長:斯地克·牙生 區委副書記、區長

副組長:岳 龍 區政府副區長

成 員:關秉瑜 區政府辦公室黨組書記、主任

肖合拉提·阿不列克木 雅瑪里克山片區黨工委

副書記、管委會主任

賈金鳳 西山片區黨工委書記

段春辰 倉房溝片區黨工委副書記、管委會主任

朱小平 爐院街片區黨工委副書記、管委會主任

許志剛 火車南站片區黨工委副書記、管委會主任

楊文紅 揚子江路片區黨工委副書記、管委會主任

陳學文 長江路片區黨工委副書記、管委會主任

瑪依努爾·吾買爾 和田街片區黨工委副書記、

管委會主任

張衛東 友好南路片區黨工委副書記、管委會主任

王利英 友好北路片區黨工委副書記、管委會主任

鄭文英 平頂山片區黨工委副書記、管委會主任

孫 蕾 環衛路片區黨工委副書記、管委會主任

韓 煒 紅廟子片區黨工委副書記、管委會主任

劉玉輝 騎馬山片區黨工委副書記、管委會主任

毛 勇 長勝東片區黨工委副書記、管委會主任

頡克杰 長勝南片區黨工委副書記、管委會主任

馬云峰 長勝西片區黨工委書記

劉 麗 八一片區黨工委副書記、管委會主任

茅元明 區發展和改革委員會(區工業和信息化局、區農業農村局)黨組成員、主任

(局長)

崔迎春 區教育局黨組副書記、局長

西仁娜依·那斯爾 區民政局黨組成員、局長

杜曉丹 區財政局(區國有資產管理委員會辦公室)黨組書記、局長(主任)

劉 勇 區建設局(區交通局、區水務局、區人民防空辦公室)黨組副書記、局長(主任)

高杰峰 區城市管理局(區城市管理行政執法局)黨組副書記、局長

肖 莉 區商務局(糧食局)黨組成員、局長

熱依汗·阿布力孜 區文化體育和旅游局黨組成

員、局長

王昌毅 區衛生健康委員會黨組副書記、主任

張家怡 區退役軍人事務局局長

阿巴拜克力·祖農 區市場監督管理局黨組成員、局長

李錦霜 環衛路片區黨工委副書記

王田甜 區團委副書記

古麗巴哈爾·卡德爾 區婦女聯合會主席

張 進 區生態環境分局局長

賈蓬勃 區規劃分局局長

吳明強 區自然資源分局局長

李春安 區機關事務管理中心主任

趙 強 區城市管理局(區城市管理行政執法局)黨組成員、副局長

領導小組下設辦公室,辦公室設在區城管局(區城市管理行政執法局),辦公室主任由岳龍兼任,副主任由高杰峰、趙強兼任。

辦公室負責領導小組日常工作;落實領導小組各項工作部署要求;組織開展各片區管委會、相關部門生活垃圾分類推進落實工作的考核評價;完成領導小組交辦的其他工作等。

(二)職責分工

各片區管委會:負責承擔本轄區內生活垃圾分類工作,制定轄區生活垃圾分類工作具體實施方案并組織實施,統籌協調轄區內生活垃圾分類收集、運輸設施的建設和運行。

區城市管理局(區城市管理行政執法局):作為全區垃圾分類工作的牽頭部門,負責對生活垃圾分類工作推進情況進行協調、監督檢查和情況通報;起草制定全區生活垃圾分類工作方案及相關制度;做好生活垃圾分類轉運設施維護和管理。

區發改委:負責與生活垃圾分類相關聯的垃圾處理建設項目的審批、驗收工作。

區教育局:牽頭做好本系統生活垃圾分類工作,負責指導、督促和考核各類院校開展垃圾分類工作;將生活垃圾分類教育內容納入區屬高校、中小學、幼兒園教學內容;組織學生開展垃圾分類的實踐活動,發揮“小手拉大手”的作用。

區民政局:負責引導社會團體參加生活垃圾分類工作。

區財政局:負責生活垃圾分類工作的資金保障。

區自然資源分局:負責協助生活垃圾分類處理項目建設用地審核、審批,做好用地計劃安排,保障項目建設用地供應。

區規劃分局:負責協助生活垃圾分類處理和環衛作業車輛停車場建設項目用地規劃審批工作。

區生態環境分局:負責對有害垃圾的收集進行監管,確保有害垃圾收集、運輸、儲存、處理全過程的環境安全。

區建設局:負責對物業管理小區(大廈)的垃圾分類工作實施情況進行指導、監督;負責督促物業服務企業配合業主委員會、相關職能部門、片區管委會、社區做好物業管理小區(大廈)生活垃圾分類的宣傳、分類實施等工作;負責督促物業服務企業履行物業管理小區(大廈)內生活垃圾分類設施設備的維護義務,確保垃圾分類設施在正常使用期限內發揮有效的功能;負責將生活垃圾分類工作納入對物業企業的考核內容。負責在公共交通場所推進垃圾分類工作,督促公交場站、客運場站等公共場所和公交車、出租車等公共交通工具的經營者和管理者開展垃圾分類,采取各種形式進行垃圾分類的宣傳教育。

區商務局(糧食局):負責可回收物的收運和資源化利用體系建設;加強對再生資源回收企業的監督管理,推進社區回收網點建設,完善回收網絡體系,提升回收能力;監管再生資源回收流向;指導餐飲企業開展綠色餐飲工作。

區文化體育和旅游局:負責指導、督促全區星級酒店、賓館逐步取消一次性生活用品,并做好垃圾分類工作;負責督導全區文化場館、體育場館、演出場館的垃圾分類工作;負責利用景點介紹等各種宣傳媒介對市民、游客進行宣傳教育,并監督指導景區做好垃圾分類工作。

區衛生健康委員會:負責做好轄區衛生系統內醫療廢物與生活垃圾的分流、分類管理,防止醫療廢物混入生活垃圾中。

區退役軍人事務局:負責聯系駐區部隊,引導駐區部隊做好生活垃圾分類工作。

區市場監督管理局:負責指導餐飲服務單位將餐廚垃圾依法回收并與有合法手續的個人和專業公司簽署收運協議;加強職責范圍內“限塑令”的監督檢查,積極推廣凈菜上市,推廣使用菜籃子、布袋子。

區園林管理局:負責指導、監督、協調園林綠化單位對綠化垃圾進行分類收集、運輸、處理和資源化利用。

區團委:負責組織領導各級團組織及青年志愿者隊伍,參與并組織垃圾分類工作。

區婦聯:負責發動組織全區婦女及家庭積極參與開展垃圾分類工作。

區機關事務管理中心:負責組織、督促區屬各部門開展生活垃圾分類工作,建立監督檢查機制;協調組織黨政機關生活垃圾分類設施設備采購工作。

四、主要任務

(一)明確垃圾強制分類內容。開展強制分類的實施單位須將有害垃圾、可回收物、餐廚/廚余垃圾、其它垃圾作為強制分類的基本類別,實行分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理。

1.有害垃圾。有害垃圾主要品種包括:廢電池(鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等),廢熒光燈管(日光燈管、節能燈等),廢溫度計,廢血壓計,廢藥品及其包裝物,廢油漆、溶劑及其包裝物,廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物,廢膠片及廢相紙等。按照方便、快捷、安全的原則,可在單位公共區域,設立專門場所或容器,對不同品種的有害垃圾進行分類投放、收集、暫存,并在醒目位置設置有害垃圾標志。實施單位須與具有資質的收運企業簽訂收運協議,根據產生頻率和數量,確定收運時間和頻率。

2.可回收物。可回收物主要品種包括廢紙類、塑料類、玻璃類、金屬類、織物類等。實施單位應設置可回收物收集容器或存儲空間,對可回收物做好分類存放,可通過電話、網絡預約等方式,委托規范的再生資源回收企業分類回收。

3.餐廚/廚余垃圾。主要包括食堂產生的食物殘渣、食品加工廢料和廢棄食用油脂及居民廚余等。實施單位應設置餐廚垃圾、廢棄食用油脂專用投放容器,設置分類收集和存放專用場所,要做好品質達標源頭管理,并委托環境衛生管理部門或其確定的單位,進行收運和后續處理。實施就地處理的單位,需加強就地處理設施的日常管理,確保規范運行。

4.其它垃圾。設置其它垃圾投放容器和暫存場所,委托環境衛生管理部門或其確定的單位進行收運和處理。

(二)加強垃圾強制分類過程管理

1.分類投放和分類收集環節。實施單位作為垃圾分類責任主體,要著重做好日常管理工作。

(1)明確垃圾強制分類管理責任人,建立生活垃圾管理臺賬,記錄責任范圍內產生的生活垃圾的種類、數量、運輸單位、去向等情況。

(2)結合本單位各類垃圾產生量,設置足夠的分類收集容器。開展垃圾強制分類的實施單位,要結合本單位人員規模、各類垃圾產生量,規范設置分類容器和投放站點,在醒目位置設置公示牌。

(3)將各類垃圾交由有資質的單位分類收集運輸,并簽訂收集運輸服務合同。

(4)主動開展垃圾分類知識宣傳,指導本單位職工做好源頭減量和垃圾分類。

(5)實施單位所在片區管委會要落實屬地管理責任,加強對實施單位垃圾分類容器設置、分類暫存等投放和收集環節的工作指導、支持和幫助。

2.分類運輸環節。各片區管委會、區屬相關部門要做好分類運輸環節的統籌協調,明確各類垃圾分類收運主體,足額配備分類收運作業人員和車輛裝備,指導運輸作業單位與實施單位實現對接。

(1)環境保護管理部門、商務部門要組織建立有害垃圾、可回收物分類收運網絡,主動與實施單位做好對接,確保有害垃圾交由具備資質的單位進行運輸。

(2)環境衛生管理部門要組織建立餐廚/廚余垃圾、其它垃圾分類收運網絡,做好垃圾分類運輸。

(3)對拒不開展垃圾分類和分類質量長期不達標的單位,分類運輸單位可采取提醒告知、不予收運、提請行業管理部門約談、通報等懲戒措施。

3.分類處置環節。各片區管委會、區屬相關部門要做好分類處置環節的統籌協調,指導運輸作業單位與處置單位實現對接。

(1)規劃建設有害垃圾處置設施;有害垃圾須交由具有危險廢物經營許可證的企業進行處置;利用目前已經建立的危險廢棄物收集、運輸、處置網絡,將按照危險廢物管理的有害垃圾,按照國家對危險廢物明確的收集、運輸、處置有關要求,交由有危險廢物經營許可資質的單位進行收集、運輸、處置。

(2)餐廚/廚余垃圾和其它垃圾須交由規范的處置單位進行處置。

(三)開展動員部署。7月10日前,動員部署全區2019年度生活垃圾分類工作;制定2019年度生活垃圾分類工作具體實施計劃,并完成動員部署工作。

(四)設立工作機構。7月10日前,各片區管委會、區屬相關部門完成生活垃圾分類工作領導小組和工作機構的組建工作;配備專人負責本轄區、本單位生活垃圾分類工作,明確生活垃圾分類工作分管領導及工作聯絡員,人員名單報區生活垃圾分類工作領導小組辦公室。

(五)完善規章制度。6月30日前,完成各類配套制度、規范標準的制定工作;制定全區生活垃圾分類宣傳方案,創新宣傳形式和載體,充分利用各類媒體、廣泛依托各類活動開展多種形式的分類宣傳。教育行政主管部門負責組織編制幼兒園、小學、中學版生活垃圾分類知識讀本,將垃圾分類教育納入教育體系,建立并實施校園垃圾分類檢查考評制度。

(六)分步推進實施。遵循屬地管理、行業管理相結合的原則,推動公共機構實施垃圾強制分類,開展垃圾分類示范片區建設。

1.推動公共機構實施垃圾強制分類。從黨政機關率先做起,嚴格落實垃圾強制分類標準要求,對餐廚垃圾、可回收物、有害垃圾、其它垃圾等實行分類投放、分類收集、分類運輸,并逐步將垃圾強制分類擴大到其他公共機構和相關企業,形成黨政機關帶頭、全社會參與垃圾分類的良好局面。各行業主管部門負責組織、督促所屬行業公共機構的垃圾分類工作,制定所屬行業生活垃圾分類工作方案,負責落實生活垃圾分類設施設備統計、采購、發放等工作,并建立分類基礎臺賬。各行業主管部門將所屬行業實施生活垃圾分類的公共機構名單、各片區管委會將轄區內實施生活垃圾分類的公共機構名單于6月底前報送至沙依巴克區生活垃圾分類工作領導小組辦公室。

2.開展垃圾分類示范片區建設。按照“四分類”要求,繼續推廣居民小區垃圾分類及示范片區建設,2019年全區共新增生活垃圾分類居民小區不低于50個、至少2個片區管委會建成生活垃圾分類示范片區;籌措資金建設生活垃圾分類體系;結合現有生活垃圾轉運體系,在轄區內設置垃圾分類分揀暫存點,將分類環節中投放錯誤的垃圾進行再次分揀,暫存。生活垃圾分類指導員上崗開展工作,指導、監督居民家庭分類收集投放生活垃圾;建立示范片區垃圾分類基礎臺賬。6月底前,各片區管委會將生活垃圾分類居民小區明細及建設進度計劃,報送至區生活垃圾分類工作領導小組辦公室。

3.開展農村生活垃圾分類試點。結合新農村建設,開展村鎮鎮區和村居生活垃圾分類試點,建立完整的垃圾分類投放、收集、運輸體系和管理體系。

(七)配套硬件設施。根據轄區內生活垃圾分類小區、示范點、各類公共機構的大小和人員數量,按照“四分法”的要求和《烏魯木齊市生活垃圾分類收集容器設置規范》做好生活垃圾分類收集、投放過程中所需的分類垃圾房、垃圾桶、垃圾袋的統計、選型和采購工作,7月底前配置到位;各行業主管部門督促管轄范圍(城市道路、旅游景區、廣場公園、公交場站、車站等公共場所)完成分類垃圾桶的設置。

(八)開展檢查考評。8月,結合《烏魯木齊市生活垃圾分類工作考評辦法》,各片區管委會及負責生活垃圾分類管理的主管部門、牽頭部門和專業管理單位深入社區、單位檢查、指導垃圾分類工作;8月起,按照“專業考核為主(必要時可引入第三方監管),公眾參與為輔”的綜合考核方式,區級生活垃圾分類行政主管部門對各片區管委會、區屬相關部門進行考評,考評結果及時通報并納入各片區管委會、區屬相關部門的年度績效成績及各級文明單位創建考核。

(九)開展工作總結。12月底前,各片區管委會、區屬相關部門結合全年生活垃圾分類工作開展情況,及時總結經驗和做法,認真查找問題和短板,制定改進對策和措施。

五、保障措施

(一)加強組織領導。各片區管委會、區屬各相關部門要組織干部職工認真學習領會黨的十九大和習近平總書記關于生活垃圾分類工作重要講話精神,充分認識推行生活垃圾分類的重大意義,把生活垃圾分類作為黨的重要工作任務加快推進。各片區管委會主要領導要承擔起第一責任人的責任,親自籌劃部署。區城市管理局(區城市管理行政執法局)領導協調全區生活垃圾分類工作。區生活垃圾分類工作領導小組辦公室具體組織、督促各相關單位落實生活垃圾分類和減量工作;掌握全區生活垃圾分類工作情況,為領導小組決策提供建議;實行辦公例會和月報制度,扎實推進垃圾分類工作落實等。

(二)加強資金保障。生活垃圾分類專項工作經費從垃圾費收入中予以保障。要將生活垃圾分類建設項目納入當年政府投資計劃,生活垃圾分類工作日常運行經費由市、區兩級財政分別列入年度預算,確保生活垃圾分類工作有序開展,工作經費主要用于生活垃圾分類設施設備配置、體系建設、宣傳培訓等。鼓勵政府購買第三方服務、試點分類市場化運作模式。

(三)強化監督考核。各相關部門要將生活垃圾分類工作開展情況列入文明單位創建考評內容,納入績效考核內容,細化考評指標,嚴密組織考評。

       

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