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關于印發沙依巴克區創建國家食品安全城市工作方案的通知
索引號: 01020280-2-02_D/2017-1024018 公開目錄: 重大決策 發布日期: 2016年09月22日
主題詞: 發布機構: 沙依巴克區政府 文    號: 沙政辦發〔2016〕55號
 

沙政辦發〔2016〕55號

關于印發沙依巴克區創建國家食品安全城市工作方案的通知

各片區管委會、街道辦事處,區屬各部門:

《沙依巴克區創建國家食品安全城市工作方案》已經區政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

                                                                              沙依巴克區人民政府辦公室

                                                                                        2016年9月9日

沙依巴克區創建國家食品安全城市工作方案

為做好國家食品安全城市創建工作,根據自治區食品安全委員會辦公室《轉發國務院食品安全辦關于開展第三批國家食品安全城市創建試點工作的通知》(新食安辦電〔2016〕10號)和烏魯木齊市人民政府辦公廳《關于印發烏魯木齊市創建國家食品安全城市工作方案的通知》(烏政辦〔2016〕126號精神,結合我區實際,制定本方案。

一、指導思想

以貫徹落實黨的十八大精神和習近平總書記“四個最嚴”要求,全面落實市委、市政府食品安全治理工作部署,以保障和改善民生為出發點,以食品安全城市創建為手段,通過創建活動,督促落實屬地責任,各部門依法履職,企業依法誠信經營,社會各界積極參與,食品產業健康發展,促進形成“上下統一、責任明晰,運行高效、保障有力,無縫銜接、全程監管,符合實情、科學合理”的食品安全治理體系,堅決守住我區不發生重大食品安全事故、不發生因食品安全問題引發影響社會和諧穩定事件的底線,全面推動我區食品安全整體形勢持續穩定向好、群眾食品安全滿意度明顯提升。

二、組織機構

為加強我區創建國家食品安全城市工作,成立以區委副書記、常務副區長、政協黨組書記李長江為組長,由各食品安全成員單位及區委宣傳部、區委編辦、區綜治辦、區財政局、區政府法制辦組成的沙區創建國家食品安全城市工作領導小組(以下簡稱領導小組),主要負責統籌我區創建國家食品安全城市工作,研究解決工作中的重大問題。領導小組下設辦公室,辦公室設在區食藥監局,辦公室主任由區食藥監局黨組書記王忠剛兼任,負責我區創建國家食品安全城市的日常工作。

三、工作目標

(一)組織管理體系完善

1.建立健全食品安全監管工作體系。在食品安全監管體制調整的基礎上進一步完善我區的食品安全監管體制調整工作。建立健全區、管委會(街道)、社區食品藥品安全監管體系。配齊配全基層監管隊伍的辦公業務用房、執法車輛、快速檢測、執法取證、應急處置、通信交通等執法裝備。

2.加強食品安全監管投入。將食品安全監管經費納入政府財政預算,并建立食品安全財政投入穩定增長機制。年度食品安全工作經費滿足實際需要,其中檢驗經費至少支持4份/千人的檢測樣本量(不含快速檢測)。

3.強化食品安全監管技術支撐。建立健全食品安全檢驗檢測體系,提升檢驗檢測能力,適應食品安全監督抽檢工作需求。區食品安全檢驗機構儀器設施、專業技術人員配置到位,具備區常見指標的實驗室檢驗能力及現場定性速測能力。支持農產品批發市場食品安全檢測室(站)建設,補助檢驗檢測費用。轄區確定食源性疾病監測哨點醫院1家。

4.加大食品安全工作評議考核力度。健全考核評價機制,將食品安全納入區政府績效考核、領導干部綜合考核評價,并對發生重大食品安全事故實行與相關評先評優掛鉤。

5.加強食品安全制度建設。完善監管機制,強化監管手段,健全全程監管機制,促進食品安全依法監管、科學監管和有效監管。

6.落實食品產業發展政策。加強政策引導,鼓勵支持食品生產企業升級和技術改造,提高食品產業集約化、規模化和標準化水平。大力培育食品品牌,發揮其質量管理的示范帶動作用。推進農產品批發市場的升級改造,引導食品生產加工小作坊、食品攤販逐步進入集中交易市場、店鋪等,加強流通消費環節食品安全的可控性,發展食品及食用農產品加盟連鎖、統一配送等現代經營模式,促進食品及食用農產品流通和餐飲服務經營業態多元化、規范化和現代化,積極引導企業發展“互聯網+”項目,提高營銷手段,推動各類食品及食用農產品流通和餐飲服務業健康協調發展。

(二)監督執法堅決有力

1.保持高壓態勢,使嚴懲重處成為食品安全治理常態。食品安全監管部門要對發現的食品安全問題及時立案查辦,依法從嚴從重給予行政處罰。加強行政執法與刑事司法的銜接,及時依法移送、偵查、判決行政區域內食品安全涉刑案件,杜絕有案不移、有案不立、以罰代刑等情況。

2.加強過程監管,嚴格食品安全檢查、巡查和抽查,做到依法監管全覆蓋、科學監管有痕跡。全面摸清監管對象底數,按照風險分類等級進行現場檢查,做到巡查全覆蓋。

3.組織開展食品安全風險監測和隱患排查,建立高效的風險監測信息通報、食品安全問題隱患報告和處置機制。以非法添加非食用物質、濫用食品添加劑、農獸藥殘留超標、制售假冒偽劣食品、食品廣告虛假宣傳、偽造生產日期等為重點問題,以批發市場、農貿市場、大中型商場及連鎖超市、城鄉結合部、校園周邊等為重點區域,以乳制品、食用油、肉及肉制品、保健食品等為重點品種,深入持久開展食品安全治理整頓。建立落實區域案件協查、產銷銜接等協調聯動機制,強化信息通報工作,食品安全違法違規行為得到及時全面查處,違法信息向上、下游環節通報到位,食品安全違法案件協查協辦工作配合到位。

4.建立并嚴格執行問題食品后處理機制,對問題一查到底,確保發現的問題食品得到及時依法處置,責任追究到位。

5.加大食品安全檢驗檢測力度,擴大抽檢范圍,增加抽檢頻次,嚴把食品安全檢驗檢測關口。通過日常監督抽檢,及時有效發現食品安全問題。

6.建立食品及食品原料產地準出和市場準入有效銜接機制,嚴格食用農產品入市監管,嚴把食用農產品入市質量安全關口,批發市場、農貿市場、農產品集散中心和超市建立并實施食用農產品市場準入制度。

7.建立健全食品生產經營者食品安全信用檔案,加強動態管理,及時發布違法違規企業和個人“黑名單”,對失信行為予以懲戒,督促生產經營者依法誠信經營。

8.堅持“疏堵結合、規范發展”。綜合治理小作坊、小食品店、小餐飲、小攤販。引導規劃,鼓勵支持其不斷改善生產經營條件,引導其逐步實現標準化生產、集約化經營、規范化管理。

9.建立餐廚廢棄物集中收集、資源化利用和無害化處理體系,餐飲服務單位餐廚廢棄物得到規范處置。嚴厲打擊非法制售“地溝油”行為,嚴防“地溝油”回流餐桌。有效整治私屠濫宰行為,嚴防病死畜禽進入屠宰、加工或消費環節。

10.全面推行依法行政,促進規范執法、科學執法、文明執法,食品安全監管部門在政風行風評議中排名中上,杜絕吃拿卡要等不文明執法行為。

(三)企業主體責任落實

1.轄區內食品生產經營者依法持有有效許可證或納入備案管理。食品生產經營者建立健全以法定代表人負首要責任、食品安全主管人員負直接責任、從業人員負崗位責任為主要內容的食品安全責任制度,落實食品生產經營者的食品安全第一責任人的責任。

2.食品生產經營者要保證食品安全投入,強化過程控制,確保場地環境、設施設備、衛生條件、流程布局、從業人員等符合法律法規要求,建立健全并嚴格落實責任管理、進貨查驗、索證索票、生產經營記錄、出廠檢驗、產品追溯召回、員工健康、培訓教育等制度,不斷提高食品安全管理和保障水平。嚴格落實集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者因未履行相應義務、發生食品安全事故的連帶責任。

3.建立食品安全追溯機制,用可追溯制度倒逼和引導生產,使食品生產經營企業實現有效追溯。

4.食品生產企業建立完善的食品安全應急管理機制,及時發現問題食品,及時召回,召回率達到100%。

5.食品生產經營單位負責人、食品安全管理人員等主要從業人員每人每年接受食品安全集中培訓不少于40小時。規模以上生產經營單位設置食品安全管理機構,明確分管負責人。

6.轄區內參加量化分級管理的餐飲服務單位不低于持證單位數的90%,參加量化分級評定單位的公示率達l00%。

7.轄區內食品生產企業普遍推行良好生產規范,鼓勵企業達到危害分析與關鍵控制點體系(HACCP)或食品安全管理體系食品鏈中各類組織的要求(ISO 22000)的相關標準。嬰幼兒配方乳粉生產企業全部具有自建或自控奶源。

(四)應急管理有序高效

1.加強食品安全事故應急處置的領導和指揮,建立健全食品安全應急體系,制定食品安全應急預案,編制應急操作手冊。

2.加強應急隊伍建設,開展應急預案培訓演練,每年至少培訓1次,每2年至少開展1次食品安全應急演練。完善應急裝備物資,嚴格事故信息報送,提高事故防范和應急處置能力。

3.有效處置食品安全事故和食品安全事件,食品安全應急處置率達100 %。無隱瞞、謊報、緩報食品安全事故的行為。未發生影響惡劣的食品安全事件。

4.規范信息管理,建立信息平臺,促進部門間、區域間的食品安全信息互通共享。建立聯絡員制度和食品安全輿情監測處置機制,強化輿情監測監控,樹立正確輿論導向,及時回應社會關切,妥善處置食品安全社會輿論事件。

(五)實現社會共建共治

1.開展多種形式的食品安全科普宣教,積極開展“食品安全宣傳周”等宣傳活動,營造良好的食品安全工作輿論氛圍。加強食品安全風險交流,增強社會公眾認知能力,科學防范食品安全風險。

2.將食品安全納入公民法制普及、科普常識、職業技能和學生課堂教育,提高社會公眾食品安全素養和食品安全基本知識知曉率。每月舉辦面向廣大基層群眾的食品安全科普宣傳教育活動不少于2場;食品安全科普宣傳活動社區覆蓋率60%以上;中小學生食品安全知識課程培訓每年不少于10小時。

3.建立健全食品安全信息發布制度。通過包括新媒體在內的多種媒介方式,使公眾獲知時效性強、內容豐富全面的食品安全信息,充分了解政府做好食品安全工作的決心和監管的成效,食品安全消費行為得到有效指導和引導。

4.大力推行網格化監管,將食品安全監管服務融入社會網格化管理,建立集中受理、分配辦理、高效處置、全程監督的快速聯動監管機制。

5.建立健全投訴舉報制度機制,全面推行有獎舉報,統一投訴舉報電話,暢通投訴舉報渠道,依法維護消費者合法權益。24小時不間斷受理食品安全投訴舉報,投訴舉報核查回復率達100%。

6.支持媒體監督,鼓勵群眾參與,充分發揮人大代表、政協委員、專家學者、新聞媒體、行業協會代表等各方力量,加強對政府、監管部門、企業履職盡責情況的監督,營造社會共治良好氛圍。

四、實施步驟

(一)啟動部署階段。2016年9月啟動部署我區創建國家食品安全城市工作,制定下發《沙依巴克區創建國家食品安全城市工作方案》。各相關部門、各片區管委會(街道)結合實際,制定本部門食品安全城市創建工作實施方案,并于2016年10月31日前上報區食藥監局備案。

(二)組織創建階段(2016年9月~2017年5月)。各相關部門、各片區管委會(街道)要根據工作方案及考核評價標準,組織實施創建國家食品安全城市工作。

(三)自查自評階段(2017年6月15日前完成)。區食安委組織各部門對創建國家食品安全城市工作進行自查自評,量化自評結果,形成自評報告,并在政府門戶網站公示,聽取群眾意見,接受群眾監督。2017年6月15日前將自評結果、自評報告上報創建國家食品安全城市工作領導小組辦公室。

五、工作要求

(一)加強領導,統一部署。區政府統一部署創建國家食品安全城市工作,區食安委牽頭抓好創建工作落實,各相關部門、各片區管委會(街道)按照工作方案,積極組織實施好創建工作。

(二)完善機制,保障實效。以創建國家食品安全城市為契機,不斷完善政策措施,強化制度保障,健全食品安全監管機制,切實提升我區食品安全工作水平。

(三)抓住重點,積極創新。要緊緊抓住食品安全存在的重點難點問題,堅持問題導向,因地制宜,積極創新工作方式、方法,探索監管新模式、新機制和新舉措,提高監管效能,有效防范食品安全風險。

(四)共同協作,全力推進。要充分調動各部門力量和資源,發揮人民團體、群眾組織、企事業單位、社會組織的積極作用,多措并舉,多元共治,協同推進創建工作。

(五)科學評價、群眾滿意。把社會認可、群眾滿意作為食品安全工作水平的衡量標尺和工作目標。科學設定標準,引入第三方評價體系,定期開展群眾滿意度調查,確保評價結果客觀真實、公平公正。

附件:沙依巴克區創建國家食品安全城市工作自查自檢綜合評價標準

附件

沙依巴克區創建國家食品安全城市工作自查自檢綜合評價標準

一、組織管理(總分100分,權重占比20%)

考評項目

考評細則

責任單位

考評依據

分值

(一)

組織領導

(30分)

1.將食品安全工作納入發展規劃,印發年度食品安全重點工作安排,并落實到位。

區食安委、區政府辦

食品安全工作列入“十三五”規劃、專項規劃等有關文件資料。

5

2.將食品安全工作擺上重要議事日程,每年召開專題會議研究、部署食品安全工作不少于2次。

區政府辦

區食安委

政府工作報告、食品安全年度重點工作安排等有關文件資料。

4

3.設立食品安全委員會及其辦公室,并配備滿足工作需要的人員,綜合協調工作制度機制健全完善。

區編辦

片區管委會

沙區食品安全委員會及其辦公室文件資料。

5

4.食品安全委員會各成員單位分工明確、職責明晰,食安委全體會議每年不少于1次。

區食安委

食安委成員單位工作職責、會議紀要等文件資料。

4

5.建立政府食品安全目標管理責任制和責任追究制,明確監管責任主體和要求,全面堵塞監管漏洞、消除監管空白,層層簽訂責任狀并嚴格落實。

區政府辦

政府逐級簽訂的責任狀,或制定食品安全責任追究管理辦法等文件資料。

5

6.食品安全工作納入績效考核、領導班子及領導干部綜合考核評價,所占權重不低于3%。

區食安委、區績效辦、區監察局

有關考核方案、辦法、考核結果等資料。

7

(二)

監管體系

(28分)

7.建立健全全沙區食品藥品監管體系。

區編辦

機構改革“三定”方案、實施意見文件、或機構整合方案等文件資料。

10

8.監管隊伍人員編制數量滿足監管實際需要。每個鄉(鎮)食品藥品監管派出機構配備人員2-5名,每個行政村(社區)至少確定1名食品藥品安全協管員。

區編辦

片區管委會

片區管委會、行政村(社區)監管機構名錄及人員名冊等資料。

10

9.監管人員每人每年參加食品安全相關內容的培訓時間不少于40小時。

區食藥監局、區衛生局(區食品安全執法大隊)、區經發委、區農產品檢測中心、區動物衛生監督所、區行政執法局、區工商局、片區管委會

各單位、片區管委會監管機構培訓計劃及培訓記錄等資料。

3

10.各管委會監管機構辦公業務用房、快速檢測、執法取證、應急處置、通訊交通等執法裝備、設施配備到位。

片區管委會、區財政局

各管委會、行政村(社區)監管機構資產登記表資料,現場核查。

5

(三)

經費保障

(10分)

11.建立食品安全財政投入保障機制,將食品安全監管工作各項經費納入年度同級政府財政預算予以保障。

區財政局、

片區管委會

沙區食品安全監管工作相關經費納入同級財政預算批復等文件資料。

5

12.政府年度人均食品安全監管經費能夠滿足監督抽檢、風險監測等工作需要。

各管委會年度經費下達撥付文件資料憑證。

5

(四)

技術支撐體系(17分)

13.有效整合或統籌使用區食品檢驗檢測資源,具備對常見食品微生物、重金屬、理化指標的實驗室檢驗能力及定性快速檢測能力。

區衛生局(區食品安全執法大隊)、區經發委、區農產品監測中心、區動 物衛生監督所、

檢測資源整合或統籌使用相關文件;縣級檢驗機構檢驗資質、項目、檢驗室、儀器設備及檢驗人員等資料。

8

14.支持農產品批發市場食品安全檢測室(站)建設,農產品批發市場食用農產品檢測室設置率達到100%。

區經發委、區財政局

食品安全檢測室(站)名錄及經費安排文件等資料。

5

15.設置食源性疾病監測哨點醫院。

區衛生局

監測哨點醫院名錄,食源性疾病監測情況相關資料。

4

(五)

產業發展

(15分)

16.落實國家、自治區及市食品產業發展政策,加強政策引導,提高食品產業集約化、規模化和標準化水平。

區經發委、區商務局

落實國家、自治區及本地食品產業發展政策的有關文件資料。

3

17.培育食品品牌,大力推進食用農產品標準化、規范化、產業化生產,無公害農產品、綠色食品、有機農產品、良好農業規范等認證比重逐年提高。

區經發委、區商務局、區質量技術監督局

有關文件,食品知名品牌名錄、無公害農產品、綠色食品、有機農產品、良好農業規范等認證等資料。

5

18.推進農產品批發市場的升級改造,引導食品生產加工小作坊、食品攤販進入市場、店鋪。

區經發委、區商務局、區工商局、

有關規劃建設文件資料、現場核查。

5

19.提高流通環節食品安全的可控性,發展食品及食用農產品加盟連鎖、統一配送等現代經營模式,促進食品及食用農產品流通和餐飲服務經營業態多元化、規范化和現代化,推動各類食品及食用農產品流通和餐飲服務健康協調發展。

區經發委、區商務局、區工商局、區衛生局(區食品安全執法大隊)、區食藥監局

有關文件資料、現場核查。

2

二、監督執法(總分100分,權重占比15%)

考評項目

考評細則

責任單位

考評依據

分值

(六)

監督檢查

(6分)

20.加強過程監管,嚴格落實我區餐飲服務食品安全日常監督管理巡查制度和食品生產單位監督檢查辦法,加大食品安全檢查、巡查和抽查力度,摸清監管對象底數,將轄區內食品生產經營者全部納入有效監管范圍,做到巡查全覆蓋。

區食藥監局、區衛生局(區食品安全執法大隊)、區工商局、片區管委會

查看有關文件或方案,巡查記錄、案件查處檔案、相關制度、圖片資料等。各片區管委會建立臺賬

6

(七)

風險防控

(9分)

21.建立定期隱患排查和風險研判制度,每季度至少組織1次食品安全隱患排查和分析研判,建立高效的風險隱患信息通報、問題隱患報告和處置機制,健全風險隱患臺賬登記和跟蹤整改銷案制度。

區衛生局(區食品安全執法大隊)

有關文件或方案和隱患排查記錄、總結,召開風險隱患排查和分析研判會議紀要。

4

22.以違法添加非食用物質、濫用食品添加劑、農獸藥殘留超標、制售假冒偽劣食品、食品廣告虛假宣傳、偽造生產日期等為重點問題,以批發市場、農貿市場、大中型商場及連鎖超市、城鄉結合部、校園周邊等為重點區域,以乳制品、豆制品、食用油、肉及肉制品、保健食品等為重點品種,扎實開展專項整治。

區食藥監局、區衛生局(區食品安全執法大隊)、區經發委、區商務局、區工商局、區行政執法局、區教育局、片區管委會

貫徹落實市有關食品專項整治文件和資料;結合本地實際,自行組織開展專項整治工作方案、總結、安全責任狀、檢查記錄、圖片資料等。

5

(八)

食用農產品監管

(15分)

23.建立生產食用農產品產地準出制度以及與之相對接的市場準入制度。進入批發市場或生產加工企業的食用農產品具有產地出具的質量合格證明,嚴格食用農產品質量監管。

區經發委、區經發委、 區農產品監測中心、區動物衛生監督所

制度建立和落實有關文件資料。

5

24.加強農業投入品管理,嚴格執行高毒農藥定點經營和實名購買制度,杜絕違規使用禁限用農藥行為,規范獸用抗菌素、飼料添加劑的生產經營和使用。

相關制度的建立和落實有關文件資料。

5

25.牲畜定點屠宰監管職責調整到位,有效整治私屠濫宰行為,嚴防病死畜禽進入屠宰、加工或消費環節。

有關文件、方案及總結、記錄。

5

(九)

抽檢監測

(10分)

26.堅持以問題為導向,嚴格實行食品抽檢分級負責制,開展蔬菜、水果、畜禽肉、水產品以及本地小型生產企業、小作坊生產加工的食品和餐飲單位自制食品抽檢監測,及時發現問題食品,并建立抽驗信息通報共享機制。嚴格落實食品安全監督抽檢信息公布管理辦法,依法及時、準確公布食品安全監督抽檢信息。

區食藥監局、區衛生局(區食品安全執法大隊)

區經發委、 區農產品監測中心、區動物衛生監督所

年度抽檢監測計劃(或方案)和統計分析報告,食品安全抽檢信息發布公告。

6

27.建立并嚴格執行問題食品后處理機制,確保問題食品得到及時依法處置,行政處罰、責任追究到位,食品監督抽檢不合格產品核查處置率達100%。

區食藥監局、區衛生局(區食品安全執法大隊)、區經發委、 區農產品監測中心、區動物衛生監督所

抽檢監測后處理資料。

4

(十)

食品“四小”治理

(15分)

28.堅持“疏堵結合,規范發展”,綜合治理小作坊、小食品店、小餐飲、小攤販,鼓勵支持其不斷改善生產經營條件,引導其逐步實現標準化生產、集約化經營、規范化管理。

區行政執法局、區食藥監局、區衛生局(區食品安全執法大隊)、區工商局、區商務局、片區管委會

有關文件或方案、現場隨機抽查。

3

29.開展小作坊集中治理,調查摸底,建立檔案,督促小作坊建立質量安全制度。

有關文件或方案、總結、記錄,現場隨機抽查。

3

30.開展食品攤販集中治理,設置疏導點,引導小攤販固定地點、固定時間經營,逐步入市經營。

有關文件或方案、總結、記錄,現場隨機抽查。

3

31.開展小型餐館集中治理,小型餐館經營資格合法,經營條件符合相應國家標準要求。

有關文件或方案、總結、記錄,現場隨機抽查。

3

32.開展小食品店集中治理,對“五無”(無生產廠家、無生產日期、無保質期、無食品生產許可、無食品標簽 )食品和過期食品進行規范。

有關文件或方案、總結、記錄,現場隨機抽查。

3

(十一)

信用體系建設(5分)

33.建立健全食品生產經營者食品安全信用檔案,加強動態管理,及時發布違法違規企業信息,對失信行為進行懲戒,督促生產經營者依法誠信經營。

區經發委、區食藥監局、區衛生局(區食品安全執法大隊)、

貫徹落實市食品藥品企業誠信管理制度情況,相關信用檔案等資料。

5

(十二)

從嚴治理

(20分)

34.監管部門對發現的食品安全違法違規問題及時立案查辦,依法從嚴從重給予行政處罰。

區食藥監局、區衛生局(區食品安全執法大隊)、區經發委、區行政執法局、區工商局

打擊違法犯罪行為有關文件、立案查處資料、結案率達到90%以上及案件通報等資料。

6

35.加強行政執法與刑事司法的銜接,及時依法移送、立案、偵查、起訴、判決行政區域內食品安全刑事案件,未出現有案不移、有案不立、以罰代刑等情況。

區公安分局、食藥監局、區衛生局(區食品安全執法大隊)、區經發委、區行政執法局、區法制辦

有關文件及案件移送率和移送后的立案率達100%等資料。

6

36.建立跨部門案件協查、產銷監管銜接等協調聯動機制,強化信息通報工作,食品安全違法犯罪行為得到及時查處。

區食藥監局、區衛生局(區食品安全執法大隊)、區經發委、區行政執法局、區工商局、片區管委會

協調聯動執法等文件資料及案件協查情況。

4

37.把行政立案處罰情況和刑事立案處罰情況作為衡量本地食品安全監管執法工作的主要指標。

區公安分局、區食藥監局 、區衛生局(區食品安全執法大隊)、區經發委、區行政執法局、

片區管委會

有關文件或考核方案及執法監督考核情況。

4

(十三)

餐廚廢棄物管理

(10分)

38.嚴格落實《烏魯木齊市餐廚垃圾處理管理辦法》,加強違法行為的監管,建立餐廚廢棄物集中收集處置制度,餐飲服務單位餐廚廢棄物得到規范處置。

區行政執法局、區衛生局(區食品安全執法大隊)

有關制度、文件或方案、總結、記錄。

5

39.嚴厲打擊非法制售“地溝油”行為,嚴防“地溝油”回流餐桌。

有關文件或方案、總結、記錄。

5

(十四)

依法行政

(10分)

40.全面推行依法行政,促進規范執法、科學執法、文明執法,食品安全監管部門在行政區域政府部門政風行風評議中排名中上。

區食藥監局、區衛生局(區食品安全執法大隊)、區經發委、區農產品檢測中心、區動物衛生監督所、 區行政執法局、

有關文件、方案及總結、政風行風考評記錄。

5

41.優化辦事程序,許可證按時限辦理,未出現吃拿卡要等不文明執法行為。

相關制度和記錄。

5

三、企業責任(總分100分,權重占比15%)

考評項目

考評細則

責任單位

考評依據

分值

(十五)

責任制度

(20分)

42.區域內食品生產經營者依法取得有效許可證或納入管理,符合發證或備案相關條件。

區食藥局、區衛生局(區食品安全執法大隊)、區經發委、區農產品檢測中心、區動物衛生監督所、區工商局

現場抽查食品生產經營者許可證件或手續。

10

43.食品生產經營者建立健全以法定代表人負首要責任、主管人員負直接責任、從業人員負崗位責任為主要內容的食品安全責任制度,依法按照食品安全標準進行生產經營活動,落實食品生產經營者的食品安全第一責任人的責任。

現場抽查食品生產經營者相關管理制度、執行的食品安全標準、產品質量檢驗報告等相關資料。

10

(十六)

過程管理

(30分)

44.食品生產經營者的場地環境、設施設備、衛生條件、流程布局、從業人員等符合法律法規要求,建立健全并嚴格落實責任管理、進貨查驗、索證索票、生產經營記錄、出廠檢驗、產品追溯召回、員工健康、培訓教育等制度。

區食藥局、區衛生局(區食品安全執法大隊)、區經發委、區農產品檢測中心、區動物衛生監督所、 區工商局

現場抽查食品生產經營者有關情況。

10

45.區域內食品生產企業建立滿足生產需要的檢驗室,并配備檢驗設備和人員或委托有資質的食品檢驗機構進行批批檢驗。

現場檢查核實。

10

46.嚴格落實集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷售會舉辦者履行責任義務。

現場查看集中交易市場開辦者資質、合同、管理制度等。

10

(十七)

追溯機制

(10分)

47.建立食品安全追溯機制,食品生產經營企業實現有效追溯,嬰幼兒配方乳粉生產經營者實現電子信息化管理。食品批發、大型商場(超市)和嬰幼兒乳品的電子追溯系統覆蓋面不低于90%。

區食藥監局、區衛生局(區食品安全執法大隊)

現場隨機抽查食品生產經營企業追溯制度及實施情況。

10

(十八)

應急處置

(15分)

48.食品生產企業建立起完善的食品安全應急管理機制

區食藥監局、區衛生局(區食品安全執法大隊)

現場抽查,檢查食品生產企業應急方案

及工作落實情況

5

49.建立問題食品召回制度,及時封存、下架、召回問題食品。問題食品召回率達到100%。

現場抽查,檢查食品生產企業問題食品召回情況。

10

(十九)

安全管理

(10分)

50.規模以上生產經營單位設置食品安全管理機構,明確分管負責人。

區食藥局、區衛生局(區食品安全執法大隊)區經發委、區農產品檢測中心、區動物衛生監督所、

現場抽查規模以上食品生產經營企業管理機構情況。

5

51.對食品生產經營單位負責人、食品安全管理人員和質量安全受權人集中培訓,每人每年不少于40小時。

現場抽查食品生產經營企業培訓計劃、記錄等。

5

(二十)

餐飲服務量化管理

(10分)

52.全面推行餐飲服務食品安全監督量化分級管理,行政區域內參加量化分級管理的餐飲服務單位按一定比例不低于持證單位數。

區衛生局(區食品安全執法大隊)

查看餐飲服務單位量化分級資料。

10

(二十一)規范管理

(5分)

53.區域內規模以上食品生產企業普遍推行GMP,鼓勵企業達到危害分析與關鍵控制點體系的相關標準。

區食藥局

查看規模以上食品生產企業持有HACCP或ISO 22000證書情況。

5

四、應急管理(總分100分,權重占比10%)

考評項目

考評細則

責任單位

考評依據

分值

(二十二)

組織協調

(15分)

54.加強食品安全事故應急處置的領導和指揮,建立健全應急體系,制修定食品安全應急預案,編制應急操作手冊。

區應急辦、區食安委、區食藥局、區衛生局、區經發委、區農產品檢測中心、區動物衛生監督所、區行政執法局、 區工商局、片區管委會

查看資料。

15

(二十三)

應急能力

(30分)

55.加強應急隊伍建設,開展應急預案培訓演練,每年至少培訓一次,每兩年至少開展一次食品安全應急演練。

區應急辦、區食安委、區食藥局、區衛生局、區經發委、區農產品檢測中心、區動物衛生監督所、區行政執法局、 區工商局、片區管委會

查看演練文件、圖片、視頻等資料。

15

56.完善應急裝備物資,配備必要的處置食品安全事故的執法車輛、通訊設備、檢測設備等應急設施、裝備、物資。

現場查看應急裝備物資。

15

(二十四)

應急處置

(30分)

57.建立并嚴格落實事故信息報送制度,無瞞報、謊報、遲報、漏報食品安全事故的行為,對食品安全事故信息做到及時、持續報告,以查明原因為辦結。

區食安委、區應急辦、區食藥局、區衛生局、區經發委、區農產品檢測中心、區動物衛生監督所、區行政執法局、 區工商局、片區管委會

查看事故信息報送資料。

10

58.有效處置食品安全事故和食品安全事件,食品安全事故及事件應急處置率達100%,未發生影響惡劣的食品安全事件。

查看相關食品安全事故處置資料,查看上級部門證明資料。

20

(二十五)

信息和輿情管理

(25分)

59.規范信息管理,建立信息平臺,促進部門間、區域間的食品安全信息互通共享。

區政府辦、區委宣傳部、區食安委

查看信息管理制度等資料,查看信息管理平臺建設情況,查看相關部門、區域信息共享資料。

10

60.建立新聞發言人制度、宣傳聯絡員和輿情管理制度。

查看相關文件資料。

5

61.成立輿情管理隊伍,強化輿情監測監控,及時回應社會關切,妥善處置食品安全社會輿論事件。

查看輿情監測監控及處置資料。

10

五、社會共治(總分100分,權重占比10%)

考評項目

考評細則

責任單位

考評依據

分值

(二十六)

宣傳教育

(50分)

62.每年組織開展“全國食品安全宣傳周”等宣傳活動,食品安全科普宣傳活動社區覆蓋率60%以上。

區委宣傳部、區食藥監局、區衛生局、區經發委、區商務局、區農產品檢測中心、區動物衛生監督所、區行政執法局、區文體局、區工商局、區科協、片區管委會、

查看相關文件資料。

10

63.每年舉辦不少于4場面向廣大基層群眾的食品安全科普宣傳教育活動。

查看相關文件資料。

10

64.在當地主流新聞媒體開設食品安全知識科普專欄。

查看相關文件資料。

5

65.當地電視臺播放食品安全公益廣告平均每月不少于2次。

查看相關文件資料。

10

66.將食品安全知識納入中小學公共安全教育課程。中小學生食品安全知識課程培訓每年不少于10小時。

區教育局

查看相關文件資料。

15

(二十七)

信息交流

(20分)

67.建立健全食品安全信息發布制度,通過多種媒介方式,使公眾獲知時效性強、內容豐富全面的食品安全信息,增強社會公眾認知能力,科學防范食品安全風險。

區委宣傳部、區食藥監局、區衛生局、區經發委、區農產品檢測中心、區動物衛生監督所、區行政執法局、區工商局、片區管委會

查看相關文件資料。

10

68.推廣使用移動終端科普應用軟件“食事藥聞”。

查看相關文件資料,隨機抽查10名用戶。

10

(二十八)

網格化監管

(10分)

69.大力推行網格化監管,將食品安全監管服務融入社會網格化管理,建立集中受理、分配辦理、高效處置、全程監督的快速聯動監管機制,食品安全網格化管理覆蓋鄉村和街道社區達100%。

現場查看網格化運行情況。

10

(二十九)

投訴舉報

(10分)

70.全面推行有獎舉報,統一投訴舉報電話,暢通投訴舉報渠道,依法維護消費者合法權益,24小時不間斷受理食品安全投訴舉報,投訴舉報核查回復率達100%。

查看有關資料,電話回訪投訴舉報人。

10

(三十)

社會監督

(10分)

71.支持媒體監督,鼓勵群眾參與,充分發揮人大代表、政協委員、專家學者、新聞媒體、行業協會代表等各方力量,加強對政府、監管部門、企業履職盡責情況的監督,營造社會共治良好氛圍。

查看相關資料,走訪座談。

10

六、食品安全狀況(總分100分,權重占比15%)

考評項目

考評細則

責任單位

考評依據

分值

(三十一)

監督抽檢

72.對本地生產、銷售的小麥粉、大米、食用植物油、肉制品、調味品、白酒、液體乳、桶裝飲用水、糕點等主要食品的實物監督抽檢合格率不低于95%。

區食藥監局、區衛生局、區經發委、區農產品檢測中心、區動物衛生監督所

以自治區食品藥品監督管理局組織開展的食品安全抽檢監測結果為測算依據。如達不到95%,每降1個百分點扣6分。

60

73.食用農產品抽檢監測總體合格率達到96%以上。

以自治區農業廳組織開展的農產品質量安全例行監測、監督抽查以及農業部抽檢結果為測算依據。如達不到96%,每降1個百分點扣4分。

40

七、食品安全群眾滿意度(總分100分,權重占比15%)

考評項目

考評細則

考評依據

分值

(三十二)

群眾滿意度

74.群眾滿意度應在65%(含)以上。

群眾滿意度考核要包括群眾對食品安全專項整治情況、監管部門工作情況、安全信息發布和知識宣傳普及情況、投訴舉報情況、遇到問題的處置情況、食品安全狀況等多個方面內容的滿意度。群眾滿意度考核參考自治區委托第三方機構開展的情況為主。按此公式計算得分:本地滿意度×100。如達不到65%,此項不得分。

100

八、增減項

(一)加分項

評價內容

加分值

1

加強食品安全制度建設,完善監管機制,強化監管手段,促進食品安全依法監管、科學監管和有效監管,經驗做法得到省部級以上領導肯定性批示或在全國、全區總結推廣。

每項加1分,最高2分。

2

發現重大案源,為破獲區域性大案要案、防范區域性系統性風險和事故作出貢獻。

每項加1分,最高2分。

3

運用現代信息化技術,改進執法手段,提高執法效率,加強食品安全監管。

1分

(二)減分項

評價內容

減分值

1

區域內發生較大食品安全事故。

每項減2分,下不封頂。

2

考核檢查中發現食品生產經營“黑作坊”、“黑窩點”、“黑工廠”。

每項減2分,下不封頂。

3

發現核實存在吃拿卡要等不文明執法行為。

每項減2分,下不封頂。

(三)否決項

評價內容

1

創建當年發生重大及以上食品安全事故或發生“地溝油”、病死畜禽加工食品等影響惡劣的食品安全事件。

2

申報當年隱瞞、謊報、緩報食品安全事故。

3

群眾對當地食品安全現狀總體滿意低于60%的。

4

隱瞞、謊報創建材料,內容失真,干擾考核評價。

5

關鍵項(帶*號項)任何一項不符合要求。

備注:創建國家食品安全城市標準:總分在85分以上(含85分)為合格。

       

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