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關于印發2016年沙依巴克區今冬明春大氣污染防治工作實施方案的通知
索引號: 01020280-2-02_D/2017-1024014 公開目錄: 政府文件 發布日期: 2016年11月24日
主題詞: 發布機構: 沙依巴克區政府 文    號: 沙政辦發〔2016〕81號
 

沙政辦發〔2016〕81號

關于印發2016年沙依巴克區今冬明春大氣污染防治工作實施方案的通知

各片區管委會、街道辦事處,區屬各部門:

《2016年沙依巴克區今冬明春大氣污染防治工作實施方案》已經區政府研究同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

                                                                                   沙依巴克區人民政府辦公室

                                                                                                2016年11月14日

2016年沙依巴克區今冬明春大氣污染防治工作實施方案

為認真貫徹落實國家、自治區、烏魯木齊市關于大氣污染防治的系列工作部署,全面做好我區今冬明春大氣污染防治工作,不斷改善環境空氣質量,結合實際,制定本方案。

一、指導思想

緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標,牢固樹立“環保優先,生態立區”和“資源開發可持續,生態環境可持續”理念,以環境空氣質量持續穩定改善為核心,以協同治理和精細管理為抓手,堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲,全力打好我區大氣污染防治攻堅戰,確保我區今冬明春大氣污染防治工作取得實效。

二、工作目標

(一)從2016年10月至2017年春季采暖季結束,實現環境空氣質量明顯改善,空氣質量好于2015年同期。

(二)繼續推進供熱行業、工業企業、生活燃煤污染治理,全面落實揚塵污染、機動車尾氣污染各項防治措施,加大重點區域大氣污染治理力度。

(三)完成年度大氣污染防治工作目標。

三、重點工作與責任分工

(一)狠抓燃煤污染防治。

1.推進燃煤小鍋爐拆并工作。在完成全區工業企業燃煤鍋爐和其他燃煤小鍋爐清查工作的基礎上,根據供熱管網與燃氣管網分布情況,制定切實可行的覆蓋城鄉結合部、人口密集居民區的工業鍋爐、燃煤供熱鍋爐的拆并方案,確保2016年底前完成200臺燃煤小鍋爐拆改任務。(牽頭單位:區建設局,配合單位:區經發委、各片區管委會(街道))

2.繼續推進污染企業關停搬遷工作。督促工業企業按計劃完成污染防治設施建設、維護、檢修任務,監督重點行業企業污染物排放達到行業特別排放限值要求;今冬明春采暖期加大工業企業監管力度和頻次,實施日檢、夜檢、隨機抽查和駐廠監察相結合的方式,監督企業落實各項污染治理措施,發現問題立即責令整改并依法處罰。(牽頭單位:區經發委,配合單位:區環保局、各片區管委會(街道))

3.嚴格煤質監督和散煤管控。監督工業企業做好冬季優質動力煤儲備,建立用煤檢測報告檔案,確保全區現有燃煤企業都使用優質煤。2016年11月底前完成轄區內所有堆煤場清查工作,關閉所有違法堆煤場。嚴禁在清潔能源、熱電聯產、集中供熱覆蓋范圍內使用原煤,對暫時無法使用集中供熱、清潔能源的區域,設立低硫優質煤配售點,嚴格落實揚塵防治措施,統一向燃煤用戶配售。加大煤炭交易市場、燃煤配送網點煤質抽查頻次,嚴厲打擊劣質煤銷售行為。(牽頭單位:區經發委,配合單位:區質監局、區工商局、區商務局、區環保局、各片區管委會(街道))

(二)嚴格落實揚塵污染治理各項措施。

1.加大施工工地揚塵污染管控。按照《中華人民共和國大氣污染防治法》及施工揚塵管理要求,繼續加強施工工地揚塵污染防治,建立完善的管理體系,加大執法監管力度。監督所有2017年計劃開工的施工工地嚴格落實“七個百分百”揚塵污染防治措施,2017年4月前完成噴霧噴淋降塵設備、揚塵監測裝置和視頻監控平臺的安裝。(牽頭單位:區建設局,配合單位:各片區管委會(街道))

2.加強渣土車、渣土場污染防治。2016年底前制定渣土車運輸管理辦法,規范清運證核發,對非法清運車輛及不符合密閉清運要求的車輛,堅決清除出市場。2017年3月底前完成所有運輸車輛密閉提升改造,安裝GPS,強制要求按照規定路線、規定時段、規定時速行駛。2016年底前完成渣土處置場的規劃選址,逐步關閉城區內渣土場。嚴格查處散裝物料運輸車輛上路行駛過程中的“拋、撒、漏”及冒尖裝載等違法行為,一經發現,連同車輛所屬單位和使用單位一起停工整改。(牽頭單位:區市政市容管理局、區行政執法局,配合單位:區規劃分局、區公安分局、各片區管委會(街道))

3.嚴格控制道路揚塵污染。2016年底前制定完成道路清掃灑水降塵作業規范,細化結冰期和非結冰期冬季道路清掃方案,增加清掃灑水車輛,保證灑水頻次。(牽頭單位:區市政市容管理局,配合單位:各片區管委會(街道))

4.推進工業企業揚塵污染防治。進一步加大監管力度,督促工業企業完成密閉煤倉、料倉建設,落實工業堆場、料場等各項揚塵污染防治措施。(牽頭單位:區環保局,配合單位:各片區管委會(街道))

5.完成市區內混凝土攪拌站和瀝青拌合站的關停搬遷。在完成全區混凝土攪拌站和瀝青拌合站清查工作的基礎上,2016年底前制定搬遷選址與關停補償方案,2017年4月底前全部關停搬遷至城市外圍,保留的攪拌站和瀝青拌合站必須全部密閉改造,按照建筑施工工地揚塵污染防治規定執行。(牽頭單位:區建設局,配合單位:區規劃分局、區環保局、區質監局、區工商局、各片區管委會(街道))

6.加快砂場、煤礦和石灰礦關閉治理。在完成城市周邊砂場、煤礦和石灰礦清查工作的基礎上,2016年底前制定關閉整治方案,2017年4月前完成關閉清場工作,辦理采礦許可證注銷或吊銷手續。保留的砂場、煤礦和石灰礦按照建筑施工工地揚塵污染防治規定執行。(牽頭單位:區國土資源分局,配合單位:區環保局、各片區管委會(街道))

7.嚴禁秸稈焚燒。加大對焚燒垃圾、秸稈、落葉等行為專項排查治理,發現一起查處一起。控制城區內露天燒烤數量,取締占道等非法露天燒烤經營點。(牽頭單位:區行政執法局,配合單位:各片區管委會(街道))

(三)嚴格車輛管理,減少機動車尾氣排放。

1.全面淘汰“黃標車”、老舊車。完成本區黨政機關、事業單位公務車“黃標車及老舊車”的清查工作,強制淘汰全區公務用黃標車。嚴禁國四標準以下車輛轉入。嚴格執行無標車禁行和“黃標車”限行管理規定,依法查處在限行區域行駛的無標車和“黃標車”。(牽頭單位:區公安分局,配合單位:區環保局、區財政局、區商務局)

2.對所有市政工程車輛尾氣檢測情況進行備案,不達標的市政工程車輛一律不準上路營運。(責任單位:區市政市容管理局)

3.加強道路機動車輛管理。維護道路交通秩序,優化配置城市公交線路,進一步緩解交通擁堵,減少機動車污染排放。在現有貨車禁行基礎上,調整貨車禁行區域,劃定重型、中性、輕型、微型貨運車輛的通行區域和范圍,對貨車違法行駛行為依法嚴肅查處。(牽頭單位:區交警大隊,配合單位:區建設局、區執法局)

4.規范“油改氣”市場,確保“油改氣”車輛穩定達標排放。加強車用油品質量監管,確保符合標準要求的油品供應正常有序。督促加油站年底前完成國Ⅴ油品的置換工作,確保高品質油品的使用。(牽頭單位:區質監局,配合單位:區工商局、區商務局)

(四)及時啟動重污染天應急響應機制。

研究制定沙依巴克區污染天氣應急預案、污染天氣工業企業限產停產專項實施方案、污染天氣車輛限行實施方案,確保啟動污染天應急預案時,各項措施及時響應到位,堅決將重污染天氣控制住。

(牽頭單位:區環保局,配合單位:區經發委、區公安分局、各片區管委會(街道))

(五)完善網格化監管。

發揮“網格化”環境監管體系作用,對監管企業(單位)逐一明確責任領導和具體責任人,按照“三級網格日巡查、二級網格周匯總、一級網格月調度”的原則,明確網格人員的工作職責和工作標準,落實痕跡化管理,促進守法常態。對污染舉報、信訪量居高不下、重復訪問題嚴重、小散亂弱企業出現明顯反彈的區域,嚴肅追究網格責任人責任,倒逼責任落實。(責任單位:各片區管委會(街道)、網格化環境監管相關部門)

(六)積極建立公眾監督機制。

1.加大環保宣傳力度。深入報道冬季大氣污染防治重點工作,形成全社會共同參與環境污染治理和環境保護工作的良好局面。引導公眾選擇公共交通等綠色出行方式,倡議公眾春節期間不燃放或盡量少燃放煙花爆竹,向低碳、綠色、健康的生活方式轉變。充分發揮新聞輿論監督作用,加大環境違法行為曝光力度,切實增強企業和個人的環境責任意識。(牽頭單位:區新聞中心,配合單位:各片區管委會(街道))

2.暢通投訴舉報渠道。認真受理12369、12319等平臺環境舉報投訴,鼓勵公眾積極參與環境監督,有效發現、嚴肅查處各類環境違法問題,并及時向公眾反饋處理情況。(牽頭單位:區環保局,配合單位:區屬職能部門、各片區管委會(街道))

四、工作要求

(一)加強組織領導。各責任單位要嚴格落實環境保護“黨政同責”和“一崗雙責”主體責任,切實加強組織領導,對《方案》明確的工作任務和時限要求進行再研究、再細化、再分解,把工作落實放在政策措施制定上,放在項目規劃實施上,放在破解制約工作推進的瓶頸問題上,確保各項重點工作目標任務按期保質保量完成。

(二)形成工作合力。各責任單位要按照《方案》確定的工作任務和職責,不斷創新工作思路和方法,緊緊圍繞環境空氣質量改善的實際需要,制定本轄區、本單位具體實施方案,明確目標,落實責任,細化措施,形成加快工作開展的合力。

(三)強化督查通報。區大氣污染治理綜合協調指揮部辦公室要每周對各責任單位落實今冬明春大氣污染防治措施情況進行督查,及時通報督查情況,跟蹤督辦重點工作,確保《方案》確定的目標任務落實到位。

(四)嚴格考核問責。根據日常督查與考核結果,對年度考核結果優秀的部門(單位)給予表彰獎勵;對拒不配合開展今冬明春大氣污染防治工作、未按要求完成空氣質量和污染減排目標任務的單位,予以通報并約談主要負責人;經督辦仍未按期完成任務的單位,取消當年評優資格。

       

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